摘要:随着城市规模的急速扩大和人口的过度集中，健全城市防灾系统已成为一项不容忽视的艰巨任务。在城市的各类防灾系统中，绿地防灾是一种既能为城市提供自然空间又有助于防灾救援的有效手段。通过分析日本在绿地防灾的理论形成和实践上的一些要点，特别是梳理、分析灾害发生后市民的避难行为，以及作为公园绿地在灾害时所应具备的防灾功能及其相应的配套设施，归纳出防灾绿地的实际作用并提出在今后公园建设中的留意点。
Abstract:With the rapid expansion of city scale and the excessive concentration of population, the sound urban disaster prevention system has become a necessary arduous task. Among the various urban disaster prevention systems, the disaster prevention with green space is an effective way to provide natural space for the city and help prevent disaster and evacuate as well. Through the analysis of the key points of the theories and practices of disaster prevention with green space in Japan, especially the carding and analysis of seeking refuge after disaster as well as disaster-prevention function and supporting facilities of the park green space in the disaster, the actual function of disaster-prevention park is summed up and some attention-needed points in future park construction are put forward.
内容:3 公园绿地的防灾效应以及防灾公园的实际特征
树木从地下的根系到地上的枝干是一个比人工计算的立柱要稳定得多的自然整合体。从灾后的大街小巷的情景来看，行道树甚至一些灌木都能够阻挡一些散向街道的残墙碎瓦，使道路畅通而无须费机械清理之功(图2)，为救援生命财产赢得宝贵的时间。当然树木的防灾功效是多样的。实践证明，防火林带（由含水量大的常绿阔叶林构成），特别是以布置周边树木为主的开敞式绿地，优势更明显。我们把灾害时所需的各类应急设施和公园绿地空间放在一起综合考虑的话，可以整理出如(表3)所列举的诸项。从此表可以看出公园绿地在灾害时能起到8类作用，即：(1)避难；(2)防止或减轻灾害；(3)信息收集发布；(4)消防医疗辅助；(5)提供临时避难生活空间；(6)防疫•卫生；(7)重建活动的基地；(8)物资集散。以此表归纳的诸项为据，具体实现的实例首推市川市的大洲防灾公园[3、4]。
大洲防灾公园规模近3hm2，是日本的“都市再生机构”在1999年秋季创设的《防灾公园街区建设事业》中的首例，随着这个公园的获奖，更带动了这项建设事业在日本全国的展开。2001年竣工的大洲公园坐落于日本千叶县市川市的旧单栋式住宅区内，当时由住民开始对公园建设种种可能性进行推敲，1年后才由政府在城市规划修订上作出决策，2年后建设事业被正式认可，到正式开放经历了4年(图3～5)。公园建设的目的是在日常可以为社区住民提供休憩娱乐的场所，灾害发生时它可成为临时避难地并为受灾前线的救援物资输送提供中转基地，具有双重功能。公园的特色可以归为以下6点：(1)有充实的防灾设施；(2)可以充当避难和救援的场所；(3)具有连接广域避难基地和邻接公共设施的功能；(4)不影响日常公园使用的防灾空间和设施群；(5)它是住民参与规划的一个样板；(6)它与周边市街地的翻新建设形成一体。走进这个公园，首先感受到的是“快适”和“安全”。公园的四周几乎都是常绿阔叶树构成的防火林带，中央区是各类多功能广场、草坪。当你走到一条园椅前时，你会发现只要取下座椅上半部，就可以利用它的凹形基部作临时野炊。当你走到一个廊架下时，可以看见梁部内侧固定着成卷的帆布，灾害时只要一拉，廊架整体就可成为一个大帐篷，可活用于避难和救护活动[5]。当然这里还有埋于地下的饮用水储水槽，可供给1万人3天的饮用水。路旁有临时的地表便槽，应急时可在地上支起25个临时厕所与其接通。在公园的宣传栏上，我们可以清楚地看到公园在日常状态的分区、灾害发生之后的分区、灾害发生3天后的分区使用规划，使周边居民在日常就可以了解灾害发生后应去哪里集中，去哪里得知亲友的音信等。实现了现代住区公园设计所提倡的：平常时与非常时兼用的统一，支撑 “安全”和“安心” 的生活，促进住民之间的交流这种三位一体的公园形象(图6~20)。
作者简介:沈 悦/北京人/东京大学博士/日本兵库县立大学副教授/北京林业大学园林学院兼职教授/日本造园业国际质量标准（ISO）审查专家
(日)齐藤庸平/学术博士/日本兵库县立大学教授/绿地防灾第一研究者/日本国土交通省公园绿化技术五年规划会议防灾公园建设技术主查/日本新泻县防灾公园建设规划委员会委员 |
