摘要:从人的需求、价值观和物质环境方面讨论了自然与文化相融和的新西兰乡村风景的变化过程。分析了过度发展畜牧业对自然和传统资源的不利影响，提出保护重要乡土植被、动物和历史遗产和毛利文化的策略。特别强调了资源管理立法和可持续管理的重要作用。
Abstract:The transformation process of New Zealand rural landscape identified as a mix of the nature and culture are discussed in this paper from the aspects of people's needs, values, aesthetics and physical environment. The impacts of excessive farming on natural or heritage resources are analyzed. It puts forward strategies of protecting indigenous vegetation, fauna, historic heritage, and Maori culture. The key roles of resource management legislation, biodiversity and sustainable management are emphasized.
内容:4 新西兰的规划体制
资源管理法案（RMA）是乡村风景管理和变革所依据的法律框架。RMA的目的是为了促进自然和物质资源的可持续管理。可持续管理意味着用一种方式或是一种利用率来管理自然和物质资源的利用、发展和保护，既为人们和社区提供社会的、经济的和文化的福利，同时也给人们带来健康和安全。执行这项法案的同时，必须保持空气、水、土壤和生态系统的生命维持能力，为子孙后代提供可预知的需求量，并且要避免、修正或是减轻任何对环境不利的影响①。该项法案是对之前70余篇立法的综合和概括，也是环境评估、规划、风景园林设计和管理的基础。该项法案确定了许多国家层面上的重要方面，包括滨海环境自然特征保护和独特自然特征和风景的保护，使之免受不合理的分解、利用和开发。
此外，保护重要本土植被区、重要本土动物栖息地、历史遗产和对原住民毛利人至关重要的事物被确定为国家重要事务。这些事务包括毛利人与珍贵资源和宗教圣地的关系。
通过提交区域和街区规划以及开发建议来大力提倡公众参与。区域和街区规划可以确定对它们的社区至关重要的事情，并且通过不同的目标、政策、分区制和其他的措施来规范土地利用行为。批准权威机构如议会可以决定规划或申请获准开发，民众有机会发表意见。RMA被认为是一部基于发挥“影响”作用的法律，而不是基于“使用”目的的法律。该项法案集中在行为的环境影响而不是行为本身。RMA的单一目的是对自然和物质资源的可持续管理，而批准权威机构应该决定是否可以通过接受或拒绝一项具体提议来更好地达到这一目的。区域规划通常处理像水这样的资源的使用和分配，而街区和城市规划则是用来做土地利用规划的。
只要对议会决定结果有争议，人们就可以向（新西兰）环境法院提出上诉。在这个独立的法院听证和判决这个事件之前，各方可以通过协商达成一致，或者也可由一个仲裁者帮助解决这样的争议。环境法院根据事实、专家的意见和案例对规划争议做出裁决。对它的判决也可以根据法律条款进行上诉。
5 对乡村风景的压力
5.1 环境完整性
决定基于RMA的惟一目的，即可持续管理。化肥的排放或污染湖泊或使之富氧化的排放物都会破坏可持续管理。因此农业实践必须通过诸如管理、种植或围篱以及高效利用水资源来保护水域。区域规划为水质和控制水的使用和排放建立了标准。
生物入侵是新西兰非常关注的一个问题。最近南岛的溪流和河流被一种入侵藻类所污染，这种藻类可能是随着捕鱼器具进入新西兰的。警觉的海关检查部门试图防止外来的害虫和疾病，但是这仍旧是一个全国性的难题。由于奶牛和肉牛饲养场等单位用发展壮大来维持规模效益，乡村风景面临着越来越大的风险。
5.2 生物多样性
畜牧业需要干净的牧场。这已经威胁到了一部分独特的栖息地，低地森林和湿地面临着最大的危机。现在我们鼓励农场主在他们的土地上创造生物多样性，通过在溪流的两边规则地种植和在他们的土地上逐步扩大乡土森林的斑块来保护水域。这样做给农业带来了一些益处，例如庇护所和土地稳定性，但是最大的益处是动植物的可持续管理。引进的动物和害虫，例如澳大利亚袋鼠、白鼬和雪貂（最近又有一种小型蜜蜂），正威胁着当地生物的栖息地并且通过疾病的传播带来农业危机。5.3 获得水的途径和需求，土壤保护
当农场主们通过安装灌溉系统来减少干旱危机的时候，游乐渔船、发电机和其他的东西却在竞争同样稀缺的水资源。因此这促成了水资源分配规划并引发了冲突。人们还通过对河道的管理来阻止土壤“板结”、溪流驳岸的破坏和河床的淤积。
5.4 开发
乡村风景是一种资源。然而，乡村风景的最大压力是来自城市和生活方式的发展，尤其是在滨海地区。新西兰的人口数量正在通过自然增长和移民不断地增加。国内移民也给城市周围的土地带来了压力。此外，来自国内外逐渐增长的财富促使了人们假日和娱乐住宿的需求。对城市土地开发的需求，尤其是对住房的需求使得地价上涨，反过来又促使乡村的土地被分割、出售，为房地产开发所用。渴望发展的地方，尤其是在新西兰的北部，可以看到大海和农田，附近的高尔夫球场，并容易找到其他娱乐设施。然后这些开发对于现存的农场主施加了更多的压力，因为有种反感，城市居民不愿意居住在农场的气味和噪声之中，对公路上的牲口也很讨厌，而且一些宠物狗会闯进羊圈，袭击羊群。这种不同的生活方式的细分确实具有侵犯性，对乡村服务和基础设施施加压力，也会引起与遗产风景的冲突。当上述和其他的对于乡村风景的压力不断增加的时候，人们也在关注怎样使这些文化风景免受这些压力，并且找到可以让享受这种生活方式的城市居民和农民和谐相处的方式①。
5.5 风景园林和乡村的新西兰
在新西兰有5个风景园林的实践领域：
(1)风景的评估
这个过程有助于确定风景价值、风景特征、娱乐价值和风景变化的敏感度。这种分析往往考虑一个风景是否独特，独特性的边界适合划在哪里。我们用这些评估的结果来进行风景管理、区域规划的分区以及城市及街区的规划。此外，这些评估结果为项目评估建立了一个基准线。
(2)项目评估
风景园林师进行项目评估要确定多种开发方案可能对风景产生的影响，制定措施以避免、改变或减少潜在的对环境的负面影响。实践中的风景园林师应该就能源项目（如水力规划、风能农场、新高架传输线）、交通项目、采石场、绿地中的新居住区、已有城镇和城市的扩张对风景的影响进行评估。这一领域的工作已经促使开发出复杂的分析和交流工具。乡村风景中出现了许多这样的大型项目。
(3)总体规划和设计
风景园林师的创造性综合能力在为新的社区、娱乐和旅游项目做的总体规划、设计和评审过程中产生了重要的作用。为了把生态与其他的乡村管理事务相结合，人们越来越关注风景生态学。
(4)风景管理
管理、维护和监控几乎总是乡村风景的基本组成部分。这是一个复杂的规划，要经过许多年才会产生效果。这个规划中包括严格的管理，例如国家公园边界的土地，或是严格执行低扰度的维护政策。因为现在新西兰有许多的外来物种，所以不管用哪种方法，杂草和害虫管理都是必需的。
(5)专家见证
人们呼吁风景园林师为在环境法庭中大家争论不休的风景和项目评估提供专家的证据。按照定义，专家意见并不就是支持环境或开发的观点。专家意见在环境法庭接受法律辩护律师和在任何进程中可以代表自身利益的社区利益团体的交叉检验。
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