摘　要：国家"十一五"规划纲要明确提出要推进形成主体功能区,这是国家在宏观调控区域发展格局中实施西部大开发、振兴东北、中部崛起和鼓励东部地区率先发展政策之后的又一重要举措,目的是促进区域协调发展.这是一种新理念、新思路、新方法、新考验,需要在实践中去探索.本文就主体功能区的几个问题展开讨论,希望有助于对本课题的研究.
关键词：主体功能区划;概念;方法;实施机制
分类号：F124.5　文献标识码：A
文章编号：1009-6000(2007)07-0028-07

On the Problems of Principal Functional Region Planning

LI Xian-po 　 YUAN Kai-guo　

作者简介：李宪坡(1978-).男,硕士,湖南科技大学建筑与城乡规划学院讲师.主要研究方向为城市与区域规划;
作者简介：袁开国(1945-),男,硕士,湖南科技大学建筑与城乡规划学院副教授.主要研究方向为区域开发与规划.
作者单位：李宪坡（湖南科技大学建筑与城乡规划学院）　
　　　　　 袁开国（湖南科技大学建筑与城乡规划学院）　

参考文献：

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[5]马凯.十一五规划战略研究[M].北京:北京科学技术出版社,2005.5-7.
[1]顾朝林在"盐城开发空间区划引发的思考"中认为主体功能区是"政策区".
[2]吴殿廷在"主体功能区划分的若干问题"报告中也认为主体功能区是政策性区域,既具有宏观战略引导性,也要考虑实际操作;……不是行政区,不要陷入"行政区"误区…….
[3]杨伟民在"全国主体功能区划"报告中提出"空间均衡"概念.
[4]陆大道在"关于我国功能区划若干理论问题"报告中认为在"T"字型空间框架内要形成若干个具有全国意义的大都市经济区和具有全国或大区意义的城市人口和产业集聚区,进行优化和重点开发.
[5]杨伟民在"全国主体功能区划"报告中指出要编制国家主体功能区划和省级主体功能区划.
[6]陈雯在"江苏省域主体功能区划技术方法与工作进展"报告中展示了江苏的做法,是一种全覆盖的模式.
[7]张小雷在"新疆实践与区域特征的表达"中也采用了全覆盖的做法.
[8]张占仓在"河南实践与区划方法"中认为河南是开发比较充分的地区,区域类型多样,区域经济差异显著,只划分四个类型有些少.
[9]吴殿廷在"主体功能区划分的若干问题"报告中介绍了在辽宁实践中把功能区类型分为"重点开发、优化开发、适度开发、限制开发和禁止开发"五种类型.
[10]陈雯在"江苏省域主体功能区划技术方法与工作进展"报告中除以县为"单"元进行了主体功能区划外,又在尝试以"镇"为单元进行划分.
[11]谷数忠在"关于北京市开展主体功能区划的若干思考"中认为可以以"镇"为单位进行划分.
[12]王黎明在"遥感与地理信息技术在主体功能区中应用的几点思考"中指出公里格网法是进行主体功能区划分的重要手段.
[13]王利,韩增林等在"主体功能区划--辽宁实践与不同层级区划协调"中认为划"红线"很难,可改为划"圈".
[14]周春山在"海南城乡总体规划中的空间管制规划"中认为功能区划以定性分析更符合实际.
[15]冯德显在"关于主题功能区确定的指标体系研究"中认为根据打分的结果来划分区间,从而划分功能区难度很大.
[16]吴殿廷在"主体功能区划分的若干问题"报告中提出模糊综合评价法、层次分析法、判别分析法和二分法.
[17]丁四保在"生态补偿与主体功能区划的实现"中认为,"谁受益,谁补偿"应该成为主体功能区划中补偿机制的主要原则.