印度计划在公路、铁路、港口以及电力等所有基础设施投资上大展宏图，但是技术人员匮乏以及其他各种瓶颈问题阻碍了建设进程的顺利发展。Chris Sleight报道。
经济飞速发展及政府对基础设施建设的大力投资使印度成为当今世界上最具活力的建筑市场之一。从1991年开始，在当时的财政部长即现任总理Manmohan Singh实施的一系列改革措施推动下，印度工程机械市场发生了翻天覆地的变化。改革措施包括向国外直接投资者开放市场并且破除了许多国家垄断政策。
最近几年印度GDP增长率突飞猛进，按实际价值计算2006年印度经济增长率高达近10%。经济飞速发展加强了基础设施建设投资力度，持续繁荣的经济还提高了人们对印度建筑市场未来发展的信心。
印度最著名的基础设施项目是“黄金四边形公路网”(GQ)。该项目将建设并修复长达5,800km的公路，连接德里、金奈、加尔各答和孟买4大主要城市。该工程是根据这4座城市分别位于印度东南西北的边缘，在地图上形成钻石形状而命名的。
于1998年批准、2000年动工的GQ项目目前已基本完工，该项目只是印度庞大的国家高速公路发展计划(NHDP)的一部分。NHDP项目由印度国家公路管理局(NHAI)负责实施管理。
在2007年11月举办的班加罗尔印度工程机械与技术展览会(Excon)上，印度国家公路管理局技术专家Nirmaljit Singh先生说: “印度公路网总里程接近330万km。其中由中央政府负责管理的国家级公路网的总里程约为66,590km。其他公路由省级政府管理。公路是印度的主要运输方式，承载了约85%的客运量和70%的货运量。”
“占全国公路网总里程2%的国家级高速公路承担了近40%的运输量。占全国公路网总里程4%的省级高速公路承担了30%的运输量。因此由国家级和省级高速公路组成的主干道承担了印度全部运输量的70%左右。所以对主干道网进行升级改造以适应印度高速发展的要求是十分必要的，”他说。
印度国家公路管理局的工作可以划分为几个阶段。第一阶段主要开发黄金四边形公路网(GQ)，随后还将开发南北和东西交通走廊，以作为GQ项目中连接德里与金奈、加尔各答与孟买之间直达线路的补充。据Singh先生说，GQ项目中全长6,000km的公路建设合同已经有大约5,800km被承包出去。
从长远看，截止到2015年，NHDP项目还包括后续的5个阶段。虽然省政府负担前期的工程费用，但是为使计划顺利进行，印度国家公路管理局目前正通过提供优惠政策寻找私营投资。
“2015年以前，NHDP项目所需的资金总额约为590亿美元，建成后将成为采用建设—经营—转让(BOT)方式的收费公路。我们预计近80%的投资将来自私营投资者。政府投资仅用于购买土地和进行可行性研究，”Singh先生说。
NHDP项目中由政府支付的部分通过政府对每升汽油和柴油征收0.05美元的公路燃油税来解决。同时印度还向世界银行和亚洲开发银行贷款用以资助NHDP项目。
最后阶段
NHDP项目未来的某些阶段尚未得到政府批准，但已获批准的工程基本上都会采用建设—经营—转让的方式进行建设。NHDP项目第三期工程于2005年3月获得政府批准，该工程包括将12,500km主干道延长线升级改造为双向4车道。
“选择公路延长线进行改造的主要条件包括具有高密度运输量的通道、连接省首府的通道以及连接旅游区或重要经济开发区的通道，”Singh先生说。
NHDP项目另外两个阶段日前也已得到批准。第5期工程主要包括将GQ项目中的公路从每方向2车道扩建为3车道。另一方面，第6期工程将建造约1,000km的高速公路，其中包括从孟买至古杰拉特的400km公路。
NHDP项目中尚未被批准的包括第4期工程，即进一步建造27,300km的4车道公路，和第7期工程，即建造连接印度主要大城市总长16,200km的环形公路。
如果这些工程计划都得以实施，工程量将是非常巨大的。“总的来说我们在未来7～8年间的总投资将达到600亿美元，”Singh先生说。
发展瓶颈
很显然，印度拥有野心勃勃的基础设施建设计划。除公路建设外，印度还在其它一系列基础设施领域制定了重点建设工程计划，包括电力、水利、港口、铁路和航空等领域。这些工程的总体造价极其庞大，据印度工业联合会(CII)主任S.S Mehta先生说，“印度基础设施建设所需资金在5,000亿美元左右，其中约30%将来自私营领域。”
但是目前一些工程承包公司的领导人已经对印度是否有能力在如此短的时间内完成如此庞大的工程量表示严重担忧。
印度最大建筑承包商Larsen & Toubro公司的工程部经理K V Rangaswami先生说，“在项目实施前，我通常喜欢提5个要素——人员、材料、机械、资金和管理。而审察上述所有项目，你会发现我们在各方面都很落后。”
“我们缺乏劳动力，也缺乏设备，尤其是在目前建筑行业蓬勃发展的大背景下。资金也有可能存在问题，因为政府正试图控制通货膨胀。在管理方面，招聘到好的管理专业毕业生很困难。而在原材料方面，像砂石和骨料等原材料也面临供应短缺的问题。”
“目前印度原有的设备供应能力还不能符合国际标准，而且目前实施的税收系统也不太合理。L&T公司虽拥有的设备总价值约为2.5亿美元，但我们仍然面临设备短缺。”
Hindustan建筑公司(HCC)总经理Shrikant Joshi先生根据其建造大型桥梁的经验给出了印度承包商面临的各种问题的一个实例。
“我的经验是工程初期准备工作要花费20%的时间。造成准备工作拖延的原因很多，其中之一是没有足够的地方进行设备安装，而交通条件太差，使我们的设备安装地点不能离工地太远。另外一个原因是不能及时得到项目所需的专业设备。”
“我们必须进口用于大桥基础建造的大部分专业化设备，包括大吨位旋挖钻机、用于建造连续墙的设备、用于水上作业的自升式平台和大吨位起重机等。”
“进口手续相当繁琐、费用也高，而且由于交通条件差，使我们不能运输超过40t的任何设备。这意味着我们必须先把设备解体，用8或10节拖车来运输，然后在工地上用另一台起重机把它再组装起来。”
“这些专业设备大多数不能通过短期租赁获得。这些设备所做的工作仅占大桥建设项目全部工作的5%，但是如果没有这些设备，大桥是建不成的。”他说。
承包商遇到的问题已经引起了设备制造行业的注意，但是印度全国对大型设备的需求在短期内仍无法得到解决。Tata和日立的合资公司——印度最大的挖掘机制造商Telcon公司总经理Ranaveer Sinha先生说，“目前所有制造商都在向印度引进符合国际标准的设备。我们需要对应用领域做更深入了解并开发更加专业化的设备。”
设备制造业面临的严重问题之一与承包商面临的问题相同，就是技术工人短缺。JCB公司首席执行官Mathew Taylor先生说，“目前印度的从业人员比你所能想象的多得多，但是总体技术水平较差。这不是能很快解决的问题。不管你付出多大努力去做，解决这个问题也需要很长时间。”
另一个需要提到的问题是印度的税收政策。由于税收政策对政府的基础设施开发计划造成阻碍，因此目前饱受批评。Taylor先生说，“我们面临的最大问题之一是印度的税收政策存在歧视。我们希望以一套简单的消费税来取代目前复杂的税收系统。”
这一观点得到另一家承包商的赞同。“一台进口设备的登岸成本比在印度本地生产的设备要低，因为在这里要付很多的税。”他说。
保持繁荣
虽然印度工程建设领域面临着诸多问题，但不可否认，这一领域将进一步飞速发展。人们唯一要问的是增长速度究竟能有多快？像广泛的官僚主义和不平等的税收政策等一些问题可以通过一系列改革而相对快速地得到解决。而其他一些问题，尤其是技术人员短缺问题，需要通过大量和定向的投资经过若干年以后才能得到解决。

设备焦点
印度工程机械行业趋于成熟的一个标志是专业咨询公司——英国工程机械咨询有限公司于2007年在新德里开设了一家办事处。办事处开设的同时就开始撰写一篇关于印度工程机械市场的深入报告，这篇报告在2007年11月于班加罗尔举行的Excon展览会上面世。
英国工程机械咨询有限公司的报告分析了印度工程机械销售量的增长历程。在2002年10,000台的基础上，仅经过4年时间在2006年销售量就增长到原来的3倍，达到31,676台。迄今为止最畅销的设备是挖掘装载机，2006年销售量为13,797台。销售量最大的设备制造商是JCB公司，约占75%的市场份额。
据英国工程机械咨询有限公司总裁大卫?菲利普斯先生介绍，2007年印度工程设备总销售量达到40,500台，其中近一半是挖掘装载机。这使印度成为继美国之后的第二大挖掘装载机市场。当然，其他类型的土石方设备在印度也很畅销。英国工程机械咨询有限公司统计的数据表明，2006年印度挖掘机销售量达到5,899台，轮式装载机销售量为1,870台，平地机销售量为360台。
就起重设备而言，印度承包商倾向于使用随车起重机，这类起重机在2006年印度3,728台的起重机销售量中所占的比例约为90%。这类相对便宜而工作效率较低的设备通常被安装在经过改造的拖拉机上使用。

水利项目
9台山特维克坑道钻机正在耗资5.6亿美元的Parbati水电项目3期工程中开挖隧道。该项目位于Himachal Pradesh州的喜马拉雅山麓。
该项目的大坝是一座43m高的堆石结构坝，同时进行的隧道挖掘工作是非常艰巨的。隧道工程包括开凿一条7.98km长、直径为7.25m的引水槽，一口直径为13m、高14m的调压井，一条2.7km长的引水槽和2口压力井。其中一口压力井高度为375m，另一口高度为345m，并分叉形成4条直径为3m的压力管道。地下发电厂房长123m，宽22m，高44m，将安装4台130MW的发电机组。
2家本地工程承包商Jager-Gammon India 合资公司和Larsen & Toubro-Patel合资公司负责隧道挖掘工作和其他相关的土木工程。Jager-Gammon India公司使用4台山特维克Axera T08-290型钻机和一台Axera T08S-290C型钻机，而L&T Patel公司则使用4台Axera T08-290型钻机进行工作。这些钻机配备了山特维克专有的钻探工具。
在喜马拉雅山麓开凿隧道是一项极其艰巨的任务，因为该地区的岩石地层多种多样，一些地区的地表很不稳定，而且还会遇到季节性雨雪。
Gammon公司的高级项目主管Rajendra Singh先生说，他们制定了一个56个月的时间表，工程将于2010年下半年完工。他说截止到2007年4月底，Gammon公司将完成挖掘工作量的8%。