本书以西北地区特别是宁夏回族自治区公路工程施工安全为重点，阐述了公路工程施工安全审查的实施程序、基本方法及由施工安全管理机构、安全检查表和审查技术条款组成的施工安全管理保证体系。
　　本书可作为公路工程管理人员、监理人员与施工人员在工作中参考，也可作为道路施工安全技术及工程领域教学、科研人员的参考用书。

序
　　1998年以来，国家加大了基础设施建设力度，公路建设速度加快，建设规模稳步增长。2005年全国公路总里程达到了193万公里，其中高速公路里程达到4．1万公里，同时，公路养护和管理水平也逐步提高；：但公路交通安全、施工安全等方面仍存在一些不尽如人意之处，特别是近年来施工安全事故时有发生，施工安全生产形势严峻；
　　安全生产是企业的生存之本，施工安全与施工质量一样，是工程建设的核心工作，"生产必须安全、安全为了生产"。安全为了质量，质量需以安全为保证，安全也是工程质量的特点之一。在施工中抓好质量与安全这两个环节，工程施工才能川页利进行，才能获得良好的社会、经济和环境效益。如忽视任何一个方面，均会对工程建设造成损失，因此，在施工中注重安全是公路建设、养护和管理的需要，也是社会各项事业发展的必然，是体现"以人为本"，建立和谐社会的一项十分重要的工作。
　　我国对公路标准、规范的研究较多，对施工安全理论与实践研究较少，现正在积极探索。编者长期从事公路交通安全研究，结合公路施工项目与世界银行共同完成了本《手册》。《手册》采用系统分析方法对公路施工中管理人员、作业人员、机械设备和环境等可能导致施工安全隐患的因素通过建立"安全审查机构"，采用"安全审查表"和"审查技术条款"对施工安全性进行系统管理和审查：《手册》较全面地列出了公路工程施工中各环节需要审查的安全问题，提出了审查和处理这些问题的具体内容，
　　《手册》结合国内外先进经验和优秀成果总结出的理论和方法，不仅在学术上有较高的价值，而且对实际工作有可操作性，可为安全研究人员、施工人员参考。
　　随着公路施工新材料和新技术的不断发展和应用，一批研究成果和工程经验将充实和完善本《手册》。相信本书的出版能为我国提高公路安全生产水平发挥积极的作用。

前 言
　　《公路施工安全审查手册》是宁夏交通厅世界银行贷款办公室，在宁夏世界银行贷款公路项目'道路安全'课题的基础之上，由宁夏交通厅世行办和北京工业大学组成的课题组历时四年，经过对丹麦公路局(DRD)道路安全专家所提供的技术咨询服务意见，吸取了国内外安全施工方面的先进经验，经过认真讨论和多次修改，完成了《手册》编写大纲。
　　公路施工是实现公路建筑产品从构想到现实的一个关键而重要的环节，公路项目的施工安全和施工质量一样是工程建设的核心，"生产必须安全、安全为了生产"、"安全第一"。安全为了质量，质量需以安全为保证，安全也是工程质量的特点之一。在施工中抓好质量与安全这两个环节，工程施工才能顺利进行，才能获得良好的社会、经济和环境效益。如忽视任何一面，均会对工程建设造成损失，因此，在施工中注重安全是社会发展的必然。
　　施工中的安全包括施工人员的安全、公众的安全和施工设备的安全。施工人员的伤亡会对施工带来负面影响，在管理和工作中要注重施工安全。安全操作、安全保护和维护生命以阻止事故的发生是管理与劳动者共同的目的，在施工现场给劳动者提供一个安全的工作环境是施工单位应尽的职责。
　　在施工现场影响安全的因素有：
　　1．人性化的关注；
　　2．经济费用和利益；
　　3．对法律和标准、准则的认识。
　　随着我国公路建设的突飞猛进，施工事故频频发生。施工企业必须转变观念，在对公路建设技术经济指标和工程质量进行审核的同时，应接受对危险的环境负有责任并对安全生产和事故预防进行专门的符合性审核。目前国际上已有一些关于施工安全审核方面的资料，但我国至今还没有专门的公路工程施工安全审核机构和规定程序，现有的《公路工程施工安全技术规程》仅作为全国普遍适用的安全技术措施，具有普遍性；各施工单位制订的施工安全规章制度是针对施工单位有关领导及岗位职责所编制的各项安全指标及各项安全工作目标，是针对施工单位的岗位职责而制定的行政安全要求，具有特殊性。因此，《手册》的完成使贯穿于公路施工全过程的安全审查有据可依，有章可循；《手册》提出了适合我国国情的公路施工安全审查的实施程序和基本方法，为公路工程的安全施工提供有力的保障体系。
　　《公路施工安全审查手册》是由施工安全管理机构审查条款、安全检查表和审查技术条款等组成的施工安全管理保证体系，本《手册》也是审查指南的实施文本。《手册》按道路施工技术内容逐项提出了施工人员、施工机械和施工空间的安全具体要求，作为安全审查的技术依据，使审查工作更易于实施；而且进一步细化了安全审查的技术要点，使得安全审查更具有操作性。同时本《手册》首次逐项提出了施工人员、施工机械和施工技术的安全审查表，使审查工作清晰明确并有据可依。本《手册》适用于包括新建、改建和大中修公路工程施工各阶段的安全审查。
　　由于编者水平有限，加之编写时间仓促，书中难免有错误及不妥之处，恳请广大读者批评指正。
　　编 者