为配合《住宅建筑规范》宣传、培训、实施以及监督工作的开展，全面系统地介绍该标准的编制情况和技术要点，帮助工程建设管理和技术人员准确理解和深入把握标准的有关内容，建设部标准定额司组织中国建筑科学研究院等标准编制单位的有关专家，编制完成了本书。本书第一篇介绍了《规范》编制的概况，第二篇为条文释义，分"要点说明"和"实施与检查"两部分对条文进行详细解释。第三篇为11题论述，对一些受关注的问题进行专门论述。附录为相关法规和政策文件。
　　本书是全国开展《住宅建筑规范》培训工作的惟一制定辅导材料，也可作为住宅建设活动的各方主体、住宅管理者和住宅使用者理解、掌握《住宅建筑规范》的参考材料。

前 言
　　由建设部组织编制、审查、批准，并与国家质量监督检验检疫总局联合发布的国家标准《住宅建筑规范》已于2006年3月1日起正式实施。该《规范》是我国批准发布的第一部以住宅建筑为一个完整对象，以住宅的功能、性能和重要技术指标为重点，以现行工程建设标准强制性条文和有关工程建设标准规范为基础，全文强制性的国家标准。同时，该《规范》也是在我国加入WTO以后，为使我国工程建设标准化工作适应市场经济发展和与国际接轨的需要，进一步推进工程建设标准体制改革所做的又一次探索。
　　工程建设标准是为在工程建设领域内获得最佳秩序，对建设工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收、运营维护及管理等活动和结果需要协调统一的事项所制定的共同的、重复使用的技术依据和准则，对促进技术进步，保证工程的安全、质量、环境和公众利益，实现最佳社会效益、经济效益、环境效益和最佳效率等，具有重要作用。几十年来，建设部围绕住宅建筑的建设，组织制定并发布实施了一大批标准规范，基本涵盖了住宅建筑的各个方面，对指导住宅建筑的建设活动发挥了重要作用。但是，由于这些与住宅建设活动有关的标准规范，绝大部分并非直接针对住宅建筑，许多技术要求都是既适用于住宅也适用于其他建筑，不仅针对性不强，而且也很难反映出住宅建筑的特点和要求。同时，还有一些与住宅建筑节能、节水、节地、节材有关的技术要求，也没能明确强制执行。特别是这些与住宅建设活动有关的标准规范，其目标都是针对实现住宅建筑的性能、功能提出的在建设活动中需要达到的技术要求，但是，住宅建筑的基本性能、功能究竟有哪些、是什么却没有一个明确的、系统的、完整的规定。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，特别是城镇住房制度改革进入新的发展阶段，房地产市场迅猛发展，住宅建筑作为商品，已经成为社会尤其是广大人民群众日益关注的热点和焦点，其要求也越来越呈多元化发展趋势，对于住宅建筑质量和性能的要求也越来越高，因此迫切需要从住宅建筑的性能、功能出发，确定统一的基本技术要求。
　　基于上述考虑，组织编制一部全文强制的适合我国国情的《住宅建筑规范》是非常必要和重要的。从2005年1月起，建设部组织中国建筑科学研究院等6个单位，开展了《住宅建筑规范》的编制工作。
　　《住宅建筑规范》从立项编制之日起就备受关注。在全国分六个片区专门征求了各地意见，召开了有关专题论证会，先后收到了以电子邮件、电话、信函等方式反馈的意见近5000余条。编制组在广泛搜集国内外有关标准和科研成果、深入开展调查研究以及认真研究征求意见的基础上，结合我国住宅建筑建设、使用和管理的实际需要，经过艰苦努力，完成了《住宅建筑规范》的编制。
　　《住宅建筑规范》具有五个明显的特征：一是全文强制。全部条文均作为工程建设强制性条文，必须严格执行。二是其规定既有现行标准的要求，涵盖现行有关的强制性条文，也有根据需要规定的应当达到的基本要求。三是以住宅建筑作为一个完整的对象。涉及内外部环境、结构、防火、功能、设备、设施、使用、维护、管理等各领域的技术要求。四是体现性能化原则，主要规定住宅建设在结构安全、火灾安全、使用安全，卫生、健康与环境，噪声控制，资源节约和合理利用以及其他涉及公众利益方面，必须达到的指标或性能要求。五是全面兼顾、突出重点。在系统完成《住宅建筑规范》有关内容的同时，重点突出与节能、节水、节材、节地有关的技术要求，以及维护公众利益、构建和谐社会、城乡统筹等方面的要求。
　　《住宅建筑规范》使用的对象是全方位的。该《规范》是参与住宅建设活动的各方主体必须遵守的准则，是管理者对住宅建设、使用及维护依法履行监督和管理职能的基本技术依据，同时，也是住宅使用者判定住宅是否合格和正确使用住宅的基本要求。针对该《规范》的实施工作，2006年3月31日，建设部印发了《关于认真做好<住宅建筑规范>、<住宅性能评定技术标准>和(绿色建筑评价标准>宣贯培训工作的通知》(建办标函[2006]183号)，对加强《住宅建筑规范》的宣传、培训等工作进行了全面部署，提出了明确的要求。
　　为配合《住宅建筑规范》宣传、培训、实施以及监督工作的开展，全面系统地介绍该标准的编制情况和技术要点，帮助工程建设管理和技术人员准确理解和深入把握标准的有关内容，我们组织中国建筑科学研究院等标准编制单位的有关专家，编制完成了《住宅建筑规范实施指南》。
　　本《实施指南》是建设部开展《住宅建筑规范》师资培训和各省、自治区、直辖市建设行政主管部门开展该标准培训工作的惟一指定辅导材料，也可以作为工程建设管理和技术人员理解、掌握《住宅建筑规范》的参考材料。
　　建设部标准定额司
　　二OO六年四月