本书系统地阐述了项目管理的基本原则及其中各方的职责、定位和发展方向，同时阐明了植根于中国特有建筑文化中的项目管理所具有的特点，如何运用FIDIC合同进行项目管理，及项目管理与质量、环境、职业健康这"三大标准"间的关系。
　　本书结合我国当前建设工程的实际状况和国际建设项目管理的成熟经验，对我国建设工程项目管理中的各种问题做了积极有益的探索、研究、归纳和总结。
　　本书适合于广大的建造师、建筑师及其他建设工程管理、技术人员阅读，对于高校经济管理专业的师生亦有可资借鉴、学习之处。

　　前 言
　　建设工程项目管理与其他项目管理一样是汇集了相关技术、管理科学、经济运行体制、系统工程学和公共关系等大量学科的一个综合性很强的知识体系。工程项目是为某种特定的目的而进行建设并含有一定建筑或设备安装工程特点的项目，照抄其他行业的项目管理经验，不顾国情、经济运行体制、行业特点，将无法达到预期效果。因此，工程建设也应体现社会经济的规律，即在目前经济发展的前提下如何实现劳力、资源、技术等要素的合理配置与最佳组合，如何实现各种资源的有效壁合并最大限度地降低工程成本和提高综合经济效益与社会效益，应从深入研究我国建设企业的改革和国际项目管理模式及特点入手，解决项目管理问题。
　　建设市场运作是"契约型商品"，最终的效果为体现"契约合同"的各项内容，FIDIC合同文本为国际上通用的文本，故世界银行决定所有使用该行贷款建设项目从2003年起采用(FIDIC)1999年颁发的合同范本。即：《施工合同条件》(新红皮书)、《生产设备和设计--施工合同条件》(新黄皮书)、《设计、采购、施工(EPC)／交钥匙工程合同条件》(银皮书)和《简明合同格式》(绿皮书)。四个新版本继承了以往合同条件的优点，并根据各国多年实践中取得的经验以及专家学者和相关方面的意见和建议，做出了重大调整。
　　中国工程咨询协会根据FIDIC授权书进行翻译，并由机械工业出版社出版(中、英文对照)。新编FIDIC合同四种版本为各国开展施工总承包、工程总承包和"代建制"总承包项目管理提供了标准化和规范化依据。四种合同版本的应用范围为：
　　《施工合同条件》(新红皮书)推荐用于由业主或其代表工程师设计的建筑或工程项目。这种合同的通常情况是，由承包商按照业主提供的设计进行工程施工。但该工程可以包含由承包商设计的土木、机械、电气和(或)构筑物的某些部分。在编写《施工合同条件》时，虽然有很多条件可以通用，但有些条款必须认真研究特定条件对合同的有关要求列入"专用条件"和(或)做出必要的修改与说明。
　　《生产设备和设计--施工合同条件》(新黄皮书)推荐用于电气和(或)机械设备供货，以及建筑或工程的设计与施工。这种合同的通常情况是，由承包商按照业主要求，设计和提供生产设备和(或)其他工程；可以包括土木、机械、电气和(或)构筑物的任何组合。在编写《生产设备和设计--施工合同条件》时认为可以用于大多数工程项目的条款已列入"通用条件"中，但是有些特定条件在签订合同前应当认真研究，应结合项目具体情况修订"通用条件"和详细拟定合同中的"专用条件"并考虑"通用条件"的一些条款中提到"专用条件"的内容，以确保合同实施。
　　《设计采购施工(EPC)／交钥匙工程合同条件》(银皮书)可适用于交钥匙方式提供加工或动力设备、工厂或类似设施或基础设施工程或其他类型开发项目。这种方式一是项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性；二是由承包商承担项目的设计和实施的全部职责，业主介入很少。交钥匙工程的通常情况是，由承包商进行全部设计、采购和施工(EPC)，提供一个配备完善的设施，"转动钥匙"即可运行。在编写《设计采购施工(EPC)／交钥匙工程合同条件》时，已认真考虑大多数条款可以通用，但根据工程项目的特定条件，有些条款可以在合同中做必要的修改和补充，并在专用条款中加以说明。
　　《简明合同格式》(绿皮书)推荐用于资本金额较小的建筑或工程项目。根据工程的类型和具体情况也可以用于较大资本金额的合同，特别是适用于简单或重复性的工程或工期较短的工程。这种合同的通常情况是，由承包商按照业主或其代表(如果有)提供的设计进行工程施工，但这种格式也可以用于包括或全部是由承包商设计的土木、机械、电气和(或)构筑物的合同。
　　采用国际通用的"业主-工程师-承包商"模式。国内一些建设企业开展项目管理(或工程承包)，往往是原始粗放式的，起步的时候依靠抓住市场机遇，调动企业的内外资源利用经营管理和采用别人的新技术，逐步壮大。要学习应用国际项目管理方法，但同时也不能忽略了发展工程总承包建设企业应遵守的一些基本规律和规则，一是我们需要真正弄清那些隐藏在成功完成一些重大建设工程的企业"背后"的经验--项目管理成功的前因后果，要仔细观察实际，它们的经验贵在结合实际的自我创新；二是要认真研究法律法规、政策、职业道德水准，技术进步，管理改革与业主要求；三是要借鉴与创新相结合，真正成功的企业各有其独到之处。别人的经验可以借鉴，特别是国际上的先进经验更应学习与借鉴。但借鉴不等于复制，因为经验是一种思维理念，多是事后的总结，不存在"独特的、新颖的、简单实行的和无害(错)的"具体实施与解决的方案。古人说过："学习神者生，似我形者死"。这就是告诉我们如果仅仅能做到"似形"是危险的。通过书本或传媒看到的是表面，而工作环境、可利用资源、企业文化等都不可能相同，随着环境的变化，经验与实效并不一定相关。因此，学习与借鉴，去掉操作层面的一些具体做法，必须把经验提升为理念，理念才具有普通的指导意义。
　　我国建设企业开展工程总承包或"代建制"的方式。具有工程勘察、设计或施工总承包资质的勘察、设计和施工企业，应通过改造和重组，建立与工程总承包业务相适应的组织机构和管理体系，充实项目管理专业人员，提高融资能力，发展成为具有设计、采购、施工(施工管理)综合功能的工程公司，在其勘察、设计或施工总承包资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务。工程勘察设计和施工企业也可以组成联合体对工程项目进行总承包。组建以工程设计为龙头的工程承包公司，调动了设计单位的积极性，可由设计单位抽调人员担任项目经理。组建以施工企业为主体的工程公司，必须严格将施工企业的管理层与劳务层分离。结合我国目前情况总承包最佳的"横向联合"应是强强组合设计施工各负其责的联合体或联营体。工程建设领域的改革与创新必须面向工程实施，面向建筑市场。要发挥工程承包企业作为产业技术创新的决策主体、投入主体、利益主体和风险承担主体的作用，必须建立起以企业为主体、市场为导向、产学研结合的管理体系，形成启主创新的基本体制框架。
　　要全面推行建设工程承包和国际项目管理模式，建设企业需要有一批熟悉工程项目管理实施全过程的企业家。企业家职业化是推动和规范建设市场和全面发展工程承包的根本动力。企业家在推进现代企业制度中起着重要作用。要建立现代企业制度，完善社会主义市场经济，就必须不断提高企业家素质，加快企业家队伍建设的步伐。同时，职业化企业家是市场经济的主角，他们以自己特有的战略目标、前瞻意识、创新能力和科学思维，把握变化莫测的市场环境，依据建设方(业主)的需求，组织工程项目的规划设计与施工管理以促进企业的全面发展。如果现代工程承包和项目管理企业缺乏职业企业家，市场的调节功能和开拓功能必然会大大削弱。
　　发展工程总承包规划设计应当关注"整体建筑"这一概念，如何从建筑设计这一环节去控制预期的产品质量，这对于职业化建筑师而言，应该是必须具备的基本职业技能。但国内的现状是建筑设计对最终的产品缺乏较强的控制力。除了要规范和完善目前的建筑设计市场和环境外，就建筑师本身职业化而言，完成．"整体建筑"可能将涉及设计组织模式的改良、传统设计流程的改变等因素，其中重要的是强调对过程设计的控制。控制产品设计过程的重要保证：一是要有完备并务实的建筑师责任体系；二是强调团队合作；三是重视与消化咨询评估的建议，做好各阶段方案的优化比选工作；四是充分重视建筑技术的表现和运用，材料的合理选择与工程预算的控制；五是强调并关注施工工艺和结构设计。
　　尊重建筑师的劳动成果，充分认识建筑师的作用。建筑师责任重大，因为他们工作的好坏往往影响到千家万户的日常生活、国家的建设投资、城乡的面貌，民族建筑文化甚至于国家对外的形象。要发挥规划设计在建设资源节约型、环境友好型社会中的先导作用。当前，我国大型公共建筑设计中存在着片面追求建筑外形造成的视觉冲击，忽视使用功能、内在品质，造成工程投资规模过大，能源资源浪费以及运行管理成本过高等问题；在工业项目设计中也不同程度地存在着工艺、设备、材料不够先进，不符合节能环保要求，导致高能耗、高污染、低效益等问题。建筑师在工作中必须认真贯彻国家建筑方针，要与造价工程师合作，一些大的工程项目有时候还要与园林设计师、室内设计师和其他各种艺术家等通力协作，并负责协调这些工程实施之间的矛盾。
　　在项目管理上"知识、观念、环境"一个都不能少，因此应认真研究国际项目管理的基本内涵。展望未来国内外投资结构将发生的变化，也将使项目管理方式发生变革，这将对参与项目管理各方的资质提出新的要求。应用国际项目管理"业主-工程师-承包商"模式，应充分理解合同有关各方的责任与作用，不仅应明确业主和承包商双方的职责，还必须全面理解和认识项目管理中"工程师"的重要作用和工作方法。建设单位(业主)的职能应是对项目建设目的和使用功能提出要求，并筹集工程所需资金，应充分依靠专业机构对项目管理进行咨询服务和实施工程监理。承包商的职责应是提高企业管理能力，参与建设市场竞争，获取工程后按合同组织项目建设。在项目管理中应充分发挥"工程师"单位的作用。"工程师"单位是智力密集型单位(企业)，能集中一批有专业技能和管理水平的复合型人才，同时可发挥各类专家作用，是具有项目系统管理能力的群体。同时"工程师"单位的自身业务建设也存在一些急需解决的问题，目前尚不能为项目管理提供全过程系统化服务。随着2005年FIDIC年会在我国召开和国务院《关于投资体制改革决定》的出台，我国的工程咨询(含工程监理)与设计市场面临重新洗牌的机遇与挑战。如何按照产业链条，开展多形式、多渠道、多方位的联合、合作，更好地满足市场的需求，如何合作开展?"代建制"、工程总承包为项目管理服务；如何以投资体制改革为契机，提高服务能力，增强竞争力，加快与国外工程咨询业的接轨等。由于历史原因，我国工程咨询业按照专业进行分工，依据建设阶段划分业务范围，严重制约了复合型人才的发展活力和项目管理模式与国际的接轨。因此，必须推进合作与发展，尤其是在现阶段实施大型综合性工程咨询单位与专业性勘察设计企业实行战略联盟，实施发展规划、市场研究、项目策划、方案设计和项目融资等业务的延伸与整合，形成优势互补，强强联合，产生新的为项目管理服务的功能优势。
　　"闻鼙鼓而思良将"，采用国际通用合同文本，开展工程总承包或"代建制"的关键是人才的培养，要有一批合格的项趴经理。项目经理进行项目管理的基本要求是：第一，根据企业法定代表人的授权范围、时间和内容进行职责管理；第二，项目管理是从工程设计(或施工图设计)开工准备到竣工验收阶段的全过程管理，即对项目各相关阶段的质量(Q)、工期(D)、成本(C)、职业健康安全(S)和职工培训(M)进行全过程管理；第三，必须按照项目管理内在规律和现代化管理方法组织设计和施工。
　　把"三大标准"GB／T 19000-2000及GB／T 24000-1996和GB／T 28000-2001列入工程合同文本，并明确业主、工程师及承包商各方的职责。但应当注意"三大标准"之间的结合，特别是环境管理体系和职业健康安全管理体系内容上二者的结合，不要出现矛盾和职责不清的现象。项目管理是横向协调，不同于企业内的纵向指挥，而每个项目建设又有不同的技术特点和操作方法，因此在招标文件和签订合同时，应根据项目特点按立项咨询评估时提出贯彻"三大标准"的内容和措施，在合同文本中对各方职责和所需费用做出规定，确保项目建设规定的质量、安全、成本、进度计划的落实和实现合理利用资源、节约能源，保证广大操作者的职业健康，以确保工程建设应尽到的"社会责任"。
　　认真执行国家劳动法律、法规，坚持建设企业员工持证上岗制度，要确保建筑工人的培养和待遇，同时全面整顿劳务承包企业的资质。《施工合同条件》(新红皮书)第6．2款【工资标准和劳动条件】规定："承包商所付工资标准及遵守的劳动条件，应不低于从事工作的地区工商行业现行的标准和条件。如果没有现成的标准和条件可以引用，承包商所付的工资标准及遵守的劳动条件不低于当地与承包商类似的工商行业业主所付的一般工资标准和遵守的劳动条件"。对工程建设来讲，就应认真执行国家(或地区)的工时定额和工资标准，强化职业培训，杜绝"普工干技工工作，技工拿普工工资"，在工程监理中应严格把关，不符合条件的不允许上岗操作，认真落实"班组自检、互检、交接检"的"三检制"，严格按工序验收。落实第6．6款【为员工提供设施】的规定："承包商不应允许承包商人员中的任何人，在构筑永久工程一部分的构筑物内，保留任何临时或永久的居住场所"。落实第6．7款【健康与安全】规定："承包商应始终采取合理的预防措施，维护承包商人员的健康和安全。承包商应与当地卫生部门合作，始终确保在现场，以及承包人员和业主人员的任何住地、配备医务人员、急救措施、病房及救护车服务，并应对所有必要的福利和卫生要求，以及预防传染病做出安排"。"承包商应指派一名事故预防员，负责现场的人身安全和安全事故预防工作，该人员应能胜任此项工作，并有权发布指示，及时采取防止事故的保护措施。在工程实施过程中，承包商应提供该人员履行其职责和权力所需的任何事项"。"任何事故发生后，承包商应立即将事故详细情况通报工程师。承包商应按工程师可能提出的合理要求，保持记录，并写出有关人员健康、安全和福利以及财产损害情况的报告"。
　　本书共4章12节，在编著中整理和研究了20世纪80年代以来我国建设工程项目管理改革的实践，并参考了国内外有关书刊和文献，目的是想进一步做好我国项目管理与国际的接轨。书内涉及到项目管理中的各相关内容可供建设企业各级管理者和开展工程承包(含设计与施工)各专业人员及学校相关专业的师生参考。本书在编著过程中，得到有关专家、同事和同学的指导和支持，在此表示衷心地感谢。
　　由于作者水平有限，本书难免有不妥，甚至错误之处，愿读者提出批评和指正。